罗甸县人民政府办公室英皇娱乐官网,英皇娱乐平台印发罗甸县推行行政执法三项制度实施方案的通知

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罗府办发〔2020〕82号

各乡(镇)人民政府、斛兴街道办事处,县府有关部门:

《罗甸县推行行政执法三项制度实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

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2020年7月11日

(此件公开发布)

罗甸县推行行政执法三项制度实施方案

为促进严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,根据《省人民政府办公厅英皇娱乐官网,英皇娱乐平台全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(黔府办发〔2019〕7号)要求,结合我县工作实际,制定本实施方案。

一、工作目标

贯彻落实《中共中央英皇娱乐官网,英皇娱乐平台全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》等文件精神,按照科学有序、依法规范、高效便捷的原则,在全县各行政执法单位中针对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费和行政检查等行政执法领域推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,促进行政执法公开透明、合法规范,不断改善执法形象,有效减少行政争议,增强人民群众的获得感,优化全县营商环境和法治环境,加快法治政府建设进程。

二、工作任务

(一)全面推行行政执法公示制度

1.建立清单制度,强化事前公示。各行政执法部门要结合政府英皇娱乐官网,英皇娱乐平台:、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,建立行政执法公示事项清单制度,明确需要公示的事项。在政府网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,并健全公开工作机制,实行动态调整。编制并公开执法流程、服务指南,方便群众办事。

2.完善亮证执法,规范事中公示。行政执法人员从事执法活动,要按照着装和佩戴执法证件的要求,执法过程中主动出示执法证件和有关执法文书,做好告知说明工作。政务服务窗口要制作工作人员岗位工作信息牌和便民服务卡,明确职能职责,接受监督。

3.强化结果导向,完善事后公示。各行政执法部门在按照行政执法程序执法完毕后,要及时将执法结果通过政府门户网站等信息发布平台向社会发布,接受社会监督。同时,建立公示内容审查机制,由专人负责收集、梳理、发布和更新,专人负责审查和监督,每月5日之前向县政府报送上个月行政执法情况。

4.建立信息共享,促进法治建设。各行政执法部门要把本部门本领域查处的违法案件尤其是涉及食品药品、环境保护、安全生产、公共卫生等重点领域企业违法办理情况与企业信用信息公示管理部门及司法部门对接,对严重违法失信的市场主体,按照有关规定列入“黑名单”,实行联合惩戒,让失信者一旦违法、处处受限,倒逼市场主体依法办事、诚信经营,形成良好的信用环境和法治环境。

(二)全面推行执法全过程记录制度。

5.文字记录。各行政执法部门要积极与省级部门对接,严格按照省厅(局)统一的行政执法文书格式做好文字记录。

6.音像记录。各行政执法部门要以本系统统一的音像记录事项清单和执法行为用语指引,明确记录的重点、标准和程序,规范文明开展音像记录。根据工作需要建立健全执法音像记录管理制度,明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求,实行清单式管理。

7.记录归档。各行政执法部门要建立健全行政执法案件归档和案卷管理制度,按照国家英皇娱乐官网,英皇娱乐平台档案的相关规定和要求做好行政执法行为的记录归档工作,确保所有行政执法行为有据可查。探索运用信息化技术做好行政执法案件记录归档制度,减少执法成本,提高工作效率。

(三)全面推行重大执法决定法制审核制度。

8.加强法制审核力量。各行政执法部门要根据机构改革后机构设置情况,明确具体科(股、室)和人员负责本部门重大执法决定法制审核工作,报县司法行政机关备案。各单位要加强法制审核人员的引进和培养,配齐配强行政执法力量和法制审核力量,确保行政执法各环节依法合规。

9.制定审核清单。各行政执法部门要将涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政执法案件纳入到法制审核范围中来,结合本部门行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素编制法制审核清单。

10.严格审核内容。法制审核人员要针对行政执法主体、人员资格、执法程序等进行前置审核,对案件调查情况、证据收集及采纳情况等进行事中审核,对法律适用、裁量基准等进行书面审核。各审核阶段要严格按照法律法规规定,要根据不同情形,提出同意或者存在问题的书面审核意见。

11.严肃审核责任。各行政执法部门一把手要对本部门做出的行政执法决定负总责,分管法制审核的负责人负直接责任。各单位承担法制审核的机构要制定法制审核流程图,对审核材料及审核时限提出明确要求并对提出的审核意见负责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。

三、工作保障及要求

12.成立罗甸县全面推行“三项制度”工作协调领导小组。县人民政府县长任组长,分管副县长和县司法局局长为副组长,县委编办、县政府办、发展改革局、财政局、市场监管局等单位为成员单位。领导小组下设办公室在县司法局,县司法局局长任办公室主任,分管副局长任副主任,负责协调领导小组日常工作,定期向领导小组汇报工作进展情况,及时研究解决工作中的重大问题。

13.加强基础信息数据库建设。各行政执法部门要认真梳理涉及本系统各类行政执法的基础数据,建立以行政执法主体信息、权责清单信息、办案信息、监督信息和统计分析信息等为主要内容的行政执法信息库,适时建设数据汇聚、共享功能于一体的行政执法综合平台。

14.时序推进“三项制度”工作。2020年10月31日前,各行政执法部门要根据本单位实施方案,结合实际,完成制定和修订各项制度、清单、服务指南、流程图等工作,将有关制度编辑形成行政执法工作手册,报县司法局备案。

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