罗甸县人民政府办公室英皇娱乐官网,英皇娱乐平台印发《罗甸县食用野生动物人工养殖退出补偿及动物处置实施方案》的通知

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罗府办发〔2020〕100号

各乡(镇)人民政府、斛兴街道办事处,县府各工作部门:

《罗甸县食用野生动物人工养殖退出补偿及动物处置实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

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2020年8月12日

(此件公开发布)

罗甸县食用野生动物人工养殖退出补偿及动物处置实施方案

为全面贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会英皇娱乐官网,英皇娱乐平台全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)精神,妥善解决我县现有食用陆生野生动物人工养殖退出处置补偿问题。根据《贵州省食用野生动物人工养殖退出处置补偿指导意见》,结合我县实际,制定本实施方案。本方案中的野生动物,是指符合贵州省退出转产政策以食用为目的的野生动物。

一、总体要求

(一)基本原则

1、坚持应退尽退原则。严格执行“一法一决定”以及国家有关部委的相关规定,全县食用野生动物人工养殖单位全部退出。

2、坚持依法补偿原则。对合法养殖单位野生动物退出予以补偿,充分保障当事人合法利益。

3、坚持科学处置原则。分类科学处置存栏在养野生动物。

(二)工作目标

2020年8月底前,全面完成我县食用野生动物人工养殖退出处置补偿工作。

二、政策依据

1、《国家林业和草原局英皇娱乐官网,英皇娱乐平台组织实施妥善处置在养野生动物技术指南的函》(林函护字〔2020〕50号)。

2、农业农村部发布的《国家畜禽遗传资源目录》(第303号)。

3、《农业农村部国家林业和草原局英皇娱乐官网,英皇娱乐平台进一步规范蛙类保护管理的通知》(农渔发〔2020〕15号)。

4、《贵州省食用野生动物人工养殖退出处置补偿指导意见》(黔林护发〔2020〕19号)。

三、养殖基本情况、补偿对象及补偿标准

(一)基本情况。以2020年4月县林业局、县农业农村局、县财政局、县扶贫办4家部门联合统计上报数据为基准,由县林业局、县农业农村局及涉及乡镇安排人员再次入户现场核实确认,目前全县在养野生动物养殖主体共31家。其中:养殖目的为观赏且不在本次退出补偿范围内的2家(豚鼠,其中一家已退出);符合农业农村部要求可继续养殖的有6家;退出养殖23家(其中一家已提前自行退出),动物数量共9984只(头、条),分别是竹鼠8965只,豪猪223头,果子狸8只,食用蛇类788条。

(二)补偿对象

1国家重点保护野生动物养殖单位和经营利用机构需持营业执照、国家重点保护野生动物人工繁育(驯养繁殖)许可证(行政许可决定书)及合法种源来源证明。

2、非国家重点保护野生动物人工养殖单位和经营利用机构需持有营业执照和合法种源来源证明。

3、2020年2月24日前,向县林业局提交陆生野生动物人工繁育许可申请且符合条件的人工繁育主体。

4、2020年2月24日前,为合法陆生野生动物人工繁育养殖场代养且签订代养协议的人工繁育主体。

5、属于建档立卡贫困户和边缘户的陆生野生动物人工繁育主体。

(三)补偿标准。依据省指导价,我县补偿标准为:竹鼠200元/只,豪猪900元/头,果子狸950元/只,食用蛇类180元/条。

四、补偿资金预算及程序

补偿资金省、州、县三级财政按6:2:2比例统筹配套,县财政依据退出补偿协议确认的存栏动物数量,先行兑付补偿资金后,根据实际支付资金向州、省两级申报配套补偿资金。

核实确认全县涉及竹鼠8965只,所需补偿资金179.30万元;豪猪223头,所需补偿资金20.07万元;果子狸8只,所需补偿资金0.76万元;食用蛇类788条,所需补偿资金14.184万元。共需补偿资金214.314万元,其中省级财政配套128.5884万元,州级财政配套42.8628万元,县级财政配套42.8628万元。

为确保做好在养野生动物处置工作,涉及乡镇安排工作经费共需资金3.5万元,其中边阳镇1万元,龙坪镇0.8万元,沫阳镇0.7万元,罗悃镇0.4万元,木引镇0.4万元,凤亭乡0.2万元。由县级财政配套。

县级配套资金共需46.3628万元,具体见附件资金预算表。

五、工作内容及任务

(一)核实确认数量。由县林业局、农业农村局会同涉及乡镇,以2020年4月县林业局、县农业农村局、县财政局、县扶贫办4家部门联合统计上报数据为基准,再次入户现场核实确认种类、数量,与养殖户现场签订《罗甸县野生动物养殖数量清点确认书》(一式4份,乡镇政府、财政、林业、养殖户各持1份),并按照补偿标准测算补偿资金,登记造册报县联席会议办公室审定后,在养殖主体所在地公示5个工作日。

(二)签订补偿协议。根据核实确认数据,经公示无异议后,由乡镇人民政府牵头,县林业局、县农业农村局、县司法局参与,与养殖户现场签订《罗甸县食用野生动物人工养殖退出补偿协议》(一式3份,县联席会议办公室、乡镇、养殖户各持1份)。(2020年8月15日前完成)

(三)清理许可。列入《国家遗传资源目录》《通知》可以继续饲养的、食用养殖需退出转产的、批而未养和现已无存栏的三种情况,林业部门已办理行政许可证件或文书的,由县联席办收集,按照“谁发证、谁清理”的原则,由林业部门公示后予以注销所核发行政许可证件或文书。转非食用养殖的野生动物由县林业局做好备案登记。(2020年8月20日前完成)

(四)分类管理。按照纳入家禽家畜管理、纳入水生动物管理、退养转产等3种方式引导以食用为目的养殖场(户)调整、转变生产经营活动。对已办理的野生动物驯养繁殖许可证和野生动物经营加工许可证由县林业局及时撤回、注销或声明作废。

1纳入家禽家畜管理。已列入农业农村部公布的《国家畜禽遗传资源目录》(农业农村部第303号公告)的猪(含家猪与野猪杂交后代)、雉鸡等在养野生动物,由县农业农村局纳入家禽家畜管理。

2纳入水生动物管理。已列入《农业农村部、国家林业和草原局英皇娱乐官网,英皇娱乐平台进一步规范蛙类保护管理的通知》(农渔发〔2020〕15号)文件规定的棘胸蛙由县农业农村局按照水生动物管理。

3退出养殖。除了上述物种之外,剩余的在养以食用为目的的陆生野生动物(如豪猪、竹鼠、果子狸、食用蛇类等)均须退出养殖。

(五)退养野生动物处置

由农业农村部门牵头,联席会议相关单位参与,对退养野生动物全部采取无害化处理方式进行处置。参照动物无害化处理的有关规定和标准,分期分批分区域实施无害化处理,最大程度减少风险隐患。(2020年8月25日前完成)

(六)补偿资金兑现

由乡镇根据补偿协议,制作补偿发放清册报县联席会议办公室(县林业局)汇总,按程序报县财政局上账进行兑现。(2020年8月30日前完成)

六、保障措施

(一)强化组织领导。成立罗甸县食用野生动物人工养殖退出处置补偿专项工作组,明确各成员单位工作职责。

1、工作组成员

组? ????长:杨秀和? 县人民政府常务副县长

常务副组长:陈大奎? 县人民政府副县长、茂井镇党委书记

副? 组? 长:蒋忠恒? 县林业局局长

杨胜强? 县农业农村局局长

成? ????员:邹昌平? 县委宣传部副部长、融媒体中心主任

黄仕超? 县农业农村局副局长

李启飞? 县财政局副局长

姚登阳? 县扶贫办副主任

罗? 中? 县公安局副局长

宋守科? 县交通运输局副局长

敖应斌? 县司法局副局长

罗元俊? 州生态环境局罗甸分局副局长

张良超? 县市场监管局副局长

王和英? 县信访局副局长

乔俊良? 县国资金融业服务中心副主任

刘言军? 县林业局副局长

罗绂锦? 县森林公安局局长

罗庆艺? 龙坪镇人民政府镇长

罗如宝? 边阳镇人民政府镇长

罗? 凯? 沫阳镇人民政府镇长

陈? 芳? 罗悃镇人民政府镇长

罗德光? 木引镇人民政府镇长

陈? 杰? 凤亭乡人民政府镇长

工作组下设办公室在县林业局,蒋忠恒、杨胜强同志兼任办公室主任,刘言军同志兼任办公室副主任,食用野生动物人工养殖退出处置补偿专项工作完成后,工作组自行撤销。

2、成员单位工作职责

(1)县林业局:组织做好现有存栏食用野生动物无害化处理工作;加强野外巡护,依法严厉打击非法猎捕、收购、出售、运输陆生野生动物及其制品等违法犯罪活动。

(2)县农业农村局:做好后续产业发展引导;做好非食用性野生动物利用检疫工作。指导各乡(镇)做好存栏食用野生动物无害化处理工作。

(3)县委宣传部:做好宣传教育和舆论引导有关工作。

(3)县财政局:落实县级财政配套补偿资金。

(4)县扶贫办:提出处置(转产)措施,落实建档立卡贫困养殖户转产(退出)后的有关扶持政策。

(5)县公安局:依法严厉打击非法猎捕、收购、出售、运输陆生野生动物及其制品等违法犯罪行为。

(6)县交通运输局:协助查处非法运输野生动物及其制品行为。

(7)县司法局:协调政府法律顾问参与和指导各乡(镇)做好转产(退出)协议签订的相关工作。

(8)州生态环境局罗甸分局:指导各乡(镇)做好存栏食用野生动物无害化处理工作。

(9)县市场监管局:依法查处线上线下非法经营野生动物行为。

(10)县国资金融业服务中心:研究制定金融扶持措施。

(11)县信访局:做好食用养殖场转产(退出)处置工作中的信访问题处理。

(12)龙坪镇、边阳镇、沫阳镇、罗悃镇、木引镇、凤亭乡人民政府:负责辖区范围内以食用为目的陆生野生动物养殖场(户)退养处置工作落实,按时间节点做好本乡(镇)野生动物养殖场(户)养殖种类数量核实、存栏野生动物退养处置、养殖场所关闭转产、补偿扶持政策兑现以及维护社会安定稳定等相关工作。

(二)强化督促指导。成员单位参照县级成立工作专班,明确主要领导亲自抓、亲自督,采取有效工作措施,推动工作落实落地。县联席会议办公室采取督办工作制度,确保在规定时间内达到预期目标。县林业局要加强工作进展调度,并及时向县政府报告工作进展情况,为研究问题和解决问题提供指导。涉及乡镇每周五上午12:00前将《罗甸县食用野生动物养殖退出转产调度表》报县联席会议办公室(县林业局)汇总。

(三)强化协调配合。成员单位要进一步加强协调,分工合作,确保在规定时间内完成纳入家禽家畜和水生动物管理的养殖场(户)相关交接手续,确保以食用为目的野生动物养殖场(户)退养转产工作退得出、稳得住,确保全县社会稳定。

(四)强化宣传引导。成员单位认真开展宣传动员、解释安抚、退出补偿协议签订、卫生防疫、安全维稳等工作,确保退出处置补偿工作平稳有序和社会稳定,及时就地化解信访等隐患。

(五)强化舆情监管。成员单位要密切关注舆情,分析研判舆情动态,及时处理、消除隐患。

(六)强化严格执法。县市场监管、公安、农业农村、林业等部门要持续深入开展联合执法专项行动,对非法猎捕、非法交易、私下买卖、滥食野生动物等行为依法予以严厉打击,为食用野生动物养殖转产退出工作做好保障。

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附件1:罗甸县野生动物养殖转产(退出)补偿资金预算表.xlsx

附件2:罗甸县食用野生动物人工养殖退出补偿协议.docx

附件3 罗甸县食用野生动物养殖退出转产调度表.xlsx


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