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《罗甸县村集体股份经济合作社财务管理制度(试行)》政策解读

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为加强农村基层组织建设,提高农民组织化程度,发展壮大农村集体经济组织,规范村(社区)集体股份经济合作社财务管理监督,保障村合作社及其股东的合法权益。根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》等有关法规政策要求,结合我县实际,特制定本制度。

一、制定《制度》的背景及必要性
????目前,我县大部分村级财务管理方面仍然存在较多漏洞,普遍存在专业机构不全和账目设置混乱等问题,村级财务管理制度是村民普遍关心的热点问题,村级财务管理制度是否公开、公正、民主、透明,不仅直接关系一个村的集体经济发展,而且对于加强和改善农村基层干群关系,有效推动村民自治,维护农村政治稳定,都有着十分重要的意义。

二、制定《制度》的主要依据

1.《中华人民共和国会计法》

2.《村集体经济组织会计制度》

三、《制度》的主要内容

《方案》共分为十个部分,即“资金管理、支出审批、兼职履职待遇管理、票证管理、财产物资管理、资源资产管理、项目管理、财会人员管理、财务审计、财务报表和财务档案。

(一)资金管理

要求严格执行国家《现金管理暂行条例》,严格审批制度,加强财政补助资金管理,确保财政补助资金安全有效运行。

(二)支出审批

严格审批制度,明确审批权限,确保各项支出的合规性和合法性。

(三)兼职履职待遇管理

明确各类人员的工资、奖励薪金和福利等,鼓励管理人员工作的积极性,有利于“股份经济合作社”的稳定和健康发展。

(四)票证管理

明确要求村级股份经济合作社严格遵守票据管理制度,严格实行票据领销制度,规范村级财务管理。

(五)财产物资管理

明确专人负责对村合作社各类财产物资的保管,建立管理台账,加强日常维护保养,确保村合作社集体财产的安全完整。

(六)资源资产管理

明确要求村合作社对资源资产建立台账进行动态管理,各类村合作社集体资产的发包、租赁、转让等要严格按照《民法典》有关规定,签订好合同,确保村集体资的完整。

(七)项目管理

明确在各村范围内实施的项目原则上由该村合作社自建自营管理,村合作社实施的项目,要按照招投标有关规定执行,并报乡(镇、街道)领导小组备案,村合作社财务人员必须根据工程合同、工程进度支付款项,工程完工后凭竣工验收报告、工程决算报告进行工程结算,保证双方的合法权益。

(八)财会人员管理部分

明确村合作社理事长具体领导财务工作。对会计信息资料的真实、安全、完整负责。会计人员负责依法依规设置账簿,按照国家会计制度进行会计核算,并按规定收集、整理、装订和管理好会计档案。出纳人员不得兼任村合作社票证稽核,会计档案保管、收入、支出、费用和债权债务账目的登记工作。村合作社财会人员要严格执行亲属回避制度和保持相对稳定原则,无正当理由不得随意调换,确需调换的,必须经村合作社理事会研究通过,报乡(镇、街道)领导小组办公室批准。避免因管理不善造成资金的损失。

(九)财务审计

明确各相关部门和乡(镇、街道)加强对村合作社联合监督检查和业务指导,确保村级财务账目清楚,有依有据。????

(十)财务报表和财务档案

要求村合作社要按规定进行财务公开,向全体社员公布财务收支情况,主要公布月份报表和年度报表,自觉接受群众监督。确保村级财务公开化和透明化。



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